Федеральная служба по финансовым рынкам
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий принятие нормативных правовых актов, контроль и надзор в сфере финансовых рынков

Главная страница / Законодательство / Документы ФСФР России

Проект приказа ФСФР России "Об утверждении Порядка работы комиссии Федеральной службы по финансовым рынкам по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов"

28 июля 2010 года

2010
Сентябрь
Август
Июль
Июнь
Май
Апрель
Март
Февраль
Январь
2009

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Проект

 

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ

 

 

 

 

ПРИКАЗ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Об утверждении Порядка работы комиссии Федеральной службы по финансовым рынкам по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

 

 

 

 

 

 

 

 

       В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть I), ст. 6228), Указом Президента Российской Федерации «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» от 01.07.2010 № 821 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 27, ст. 3446)

 

 

п р и к а з ы в а ю:

 

 

       1. Утвердить прилагаемый Порядок работы комиссии Федеральной службы по финансовым рынкам по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

 

 

       2. Признать утратившим силу приказ ФСФР России от 03.09.2008 № 08-149/пз «О комиссии Федеральной службы по финансовым рынкам по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» (зарегистрирован в Минюсте России 19.09.2008, регистрационный № 01/9518-АС).

 

 

       3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

 

 

 

 

Руководитель                                                                                В.Д. Миловидов                                                                                              

 

 

                                                                                                                                                                                                                                         

 

 

 

 

                                                                                                    УТВЕРЖДЕН
приказом ФСФР России
 от __________________
 № __________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Порядок
работы комиссии Федеральной службы по финансовым рынкам
по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных гражданских служащих
и урегулированию конфликта интересов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       1.Настоящим Порядком работы комиссии Федеральной службы по финансовым рынкам по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – Порядок) определяется формирование и деятельность комиссии Федеральной службы по финансовым рынкам по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия) в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. I), ст. 6228).

 

 

       2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящим Порядком, а также актами иных государственных органов.

 

 

 

 

       3. Основной задачей комиссии является содействие Федеральной службе по финансовым рынкам:

 

 

 

 

     а) в обеспечении соблюдения федеральными государственными гражданскими  служащими (далее - гражданские служащие) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

 

 

      б) в осуществлении в ФСФР России мер по предупреждению коррупции.

 

 

 

 

       4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении:

 

 

 

 

       а) гражданских служащих центрального аппарата ФСФР России, замещающих должности федеральной государственной гражданской  службы (далее – должности гражданской службы)  (за исключением гражданских  служащих, замещающих должности гражданской  службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации);

 

 

       б) гражданских служащих, замещающих должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов ФСФР России.

 

 

       5. Состав комиссии утверждается приказом ФСФР России.

 

 

       В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель, назначаемый руководителем ФСФР России из числа членов комиссии, замещающих должности гражданской  службы в ФСФР России, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

 

 

       6. В состав комиссии входят:

 

 

 

 

       а) заместитель руководителя ФСФР России (председатель комиссии), начальник Отдела государственной службы и кадров, гражданский служащий Отдела государственной службы и кадров ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии), гражданские  служащие Правового управления и других структурных подразделений ФСФР России, определяемые руководителем ФСФР России;

 

 

 

 

б) представитель Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров или соответствующего подразделения Аппарата Правительства Российской Федерации;

 

 

 

 

        в) представитель  научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой.

 

 

 

 

       7. Лица, указанные в «б» и «в»  пункта 6 настоящего Порядка, включаются в состав комиссии в установленном порядке по согласованию с  Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров или с соответствующим подразделением Аппарата Правительства Российской Федерации, научными организациями и образовательными учреждениями среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, на основании запроса руководителя ФСФР России. Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса.

 

 

       8. Число членов комиссии, не замещающих должности государственной службы в ФСФР России, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

 

 

 

 

       9. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

 

 

 

 

       10. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

 

 

 

 

       а) непосредственный руководитель гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два гражданских  служащих, замещающих в ФСФР России должности гражданской службы, аналогичные должности, замещаемой гражданским служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;

 

 

 

 

       б) другие гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы в ФСФР России; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам государственной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица других государственных органов, органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.

 

 

 

 

       11. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности гражданской  службы в ФСФР России, недопустимо.

 

 

 

 

       12. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

 

 

 

 

       13. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:

 

 

 

 

       а) представление руководителем ФСФР России в соответствии с пунктом 31 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 (Собрание законодательства, 2009, № 39, ст. 4588, 2010, № 3, ст. 274, 2010, № 27,
ст. 3446), материалов проверки, свидетельствующих:

 

 

       о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 названного Положения;

 

 

 

 

       о несоблюдении гражданским  служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

 

 

 

 

       б) поступившее в Отдел государственной службы и кадров ФСФР России либо должностному лицу кадровой службы ФСФР России, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа:

 

 

 

 

       обращение гражданина, замещавшего в ФСФР России должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с гражданской службы;

 

 

 

 

       заявление гражданского служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

 

 

 

 

       в) представление руководителя ФСФР России или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в ФСФР России мер по предупреждению коррупции.

 

 

 

 

       14. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

 

 

 

 

       15. Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом ФСФР России, информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

 

 

 

 

       а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;

 

 

 

 

       б) организует ознакомление гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в Отдел государственной службы и кадров либо гражданскому служащему Отдела государственной службы и кадров ФСФР России, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки;

 

 

 

 

       в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте "б" пункта 10 настоящего порядка, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.

 

 

       16. Заседание комиссии проводится в присутствии гражданского  служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки гражданского служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки гражданского служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие гражданского служащего.

 

 

 

 

       17. На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданского служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых гражданскому служащему претензий, а также дополнительные материалы.

 

 

 

 

       18. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

 

 

 

 

       19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "а" пункта 13 настоящего Порядка, комиссия принимает одно из следующих решений:

 

 

       а) установить, что сведения, представленные гражданским служащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065(Собрание законодательства, 2009, № 39, ст. 4588, 2010, № 3, ст. 274, 2010, № 27, ст. 3446), являются достоверными и полными;

 

 

       б) установить, что сведения, представленные государственным служащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения, названного в подпункте "а" настоящего пункта, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует руководителю ФСФР России применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.

 

 

       20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "а" пункта 13 настоящего Порядка, комиссия принимает одно из следующих решений:

 

 

       а) установить, что гражданский служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

 

 

 

 

       б) установить, что гражданский служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю ФСФР России указать гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.

 

 

 

 

       21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 13 настоящего Порядка, комиссия принимает одно из следующих решений:

 

 

       а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные  обязанности;

 

 

 

 

       б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные обязанности, и мотивировать свой отказ.

 

 

 

 

        22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 13 настоящего Порядка, комиссия принимает одно из следующих решений:

 

 

       а) признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

 

 

 

 

       б) признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует гражданскому служащему принять меры по представлению указанных сведений;

 

 

 

 

       в) признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует руководителю ФСФР России применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.

 

 

 

 

       23. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 13 настоящего Порядка, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 19 - 22 настоящего Порядка, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.

 

 

       24. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом "в" пункта 13 настоящего Порядка, комиссия принимает соответствующее решение.

 

 

       25. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты приказов ФСФР России, решений или поручений руководителя ФСФР России, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение руководителя ФСФР России.

 

 

 

 

       26. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 13 настоящего Порядка, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

 

 

       27. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 16 настоящего Положения, для руководителя государственного органа носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 13 настоящего Порядка, носит обязательный характер.

 

 

       28. В протоколе заседания комиссии указываются:

 

 

 

 

       а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

 

 

 

 

       б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

 

 

 

 

       в) предъявляемые к гражданскому служащему претензии, материалы, на которых они основываются;

 

 

 

 

       г) содержание пояснений гражданского служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

 

 

 

 

       д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

 

 

 

 

       е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в ФСФР России;

 

 

 

 

       ж) другие сведения;

 

 

 

 

       з) результаты голосования;

 

 

 

 

       и) решение и обоснование его принятия.

 

 

 

 

       29. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен гражданский служащий.

 

 

 

 

       30. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются руководителю ФСФР России, полностью или в виде выписок из него - гражданскому служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.

 

 

 

 

       31. Руководитель государственного органа обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к государственному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении руководитель государственного органа в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение руководителя государственного органа оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

 

 

 

 

       32. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) гражданского служащего информация об этом представляется руководителю ФСФР России для решения вопроса о применении к гражданскому служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

 

 

 

       33. В случае установления комиссией факта совершения гражданским служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.

 

 

 

 

       34. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

 

 

 

 

       35. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются Отделом государственной службы и кадров.

 

 

 

 

 

_________________

 

 

 

 

 

 

Срок приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы с 28 июля 2010 года по 06 августа 2010 года.

 

 

Последняя редакция: 28.07.2010 15:58

Распечатать